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        中心簡(jiǎn)介
        機(jī)關(guān)黨建 機(jī)關(guān)黨建
        廉潔文化建設(shè)
        精神文明建設(shè)

        深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

        來源:大眾日?qǐng)?bào)作者:包心鑒 2024-07-30 09:22

          黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題,著眼中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題,高屋建瓴制定了進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo),這就是:“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”這一總目標(biāo),突出制度改革與建設(shè)這一“主線”,其核心要義是以不斷提升制度現(xiàn)代化水平為導(dǎo)向,進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新,堅(jiān)決破除影響中國(guó)式現(xiàn)代化的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

          不斷提升制度現(xiàn)代化水平,是新時(shí)代全面深化改革的“主線”

          世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程表明,小治治事,中治治人,大治治制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化,制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的因素。在制度改革上是自發(fā)還是自覺、是被動(dòng)還是主動(dòng),是不同性質(zhì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要區(qū)別。

          資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化,是“資本邏輯”驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化,社會(huì)制度的調(diào)整和改革是一種自發(fā)的、被動(dòng)的過程。資本的固有特性是利益無限驅(qū)動(dòng)和利潤(rùn)無限追逐,“資本邏輯”在促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)、提高工業(yè)化水平的同時(shí),不可避免地帶來利益分化、政治極化、階級(jí)對(duì)立、極端個(gè)人主義、社會(huì)畸形發(fā)展等種種“現(xiàn)代病”,必然產(chǎn)生對(duì)內(nèi)剝削和奴役、對(duì)外擴(kuò)張和掠奪等固有弊端,由此造成生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間尖銳的矛盾。資本主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)矛盾,通過資本主義制度很難完全解決,甚至愈演愈烈,這就是資本主義現(xiàn)代化所固有的結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性弊端。

          中國(guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為主體和中心的現(xiàn)代化,是以中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我調(diào)整和改革為動(dòng)力的現(xiàn)代化。這一現(xiàn)代化遵循“人本邏輯”,把制度改革和創(chuàng)新提到自覺和突出的位置。一方面,遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極吸收各國(guó)現(xiàn)代化有益成果,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)筑社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ);一方面,始終堅(jiān)持以人民為中心,不斷釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

          具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會(huì),是我們黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化道路選擇上的一次偉大覺醒,其最突出的標(biāo)志就是深化制度改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新,不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善定型。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化制度改革、促進(jìn)制度創(chuàng)新提到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會(huì),是又一次具有劃時(shí)代意義的中央全會(huì)。這次全會(huì)首次提出“制度治理現(xiàn)代化”論,把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo),由此開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開創(chuàng)了我國(guó)改革開放的全新局面。黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“制度治理效能”論,突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。黨的二十大明確把“堅(jiān)持深化改革開放”確立為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上必須牢牢把握的一項(xiàng)重大原則,強(qiáng)調(diào)必須“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。新時(shí)代的制度改革和制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出許多新內(nèi)涵和新特點(diǎn),其中最重要一點(diǎn)就是以深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為“改革主軸”,制度改革的現(xiàn)代化取向更加明確,制度創(chuàng)新的現(xiàn)代化內(nèi)涵更加厚重。黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立,更加凸顯了全面深化改革的制度現(xiàn)代化取向,必將為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的制度保障。

          中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特質(zhì)和宏偉目標(biāo),對(duì)全面深化改革提出更高要求

          中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的依賴更為突出,對(duì)提升制度現(xiàn)代化水平的要求更加迫切。

          中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。當(dāng)今世界進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家行列的總?cè)丝谟?0億左右,而我國(guó)就擁有14億多人口。引領(lǐng)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì),既是我國(guó)制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),又對(duì)制度改革創(chuàng)新提出了更高要求。必須清醒地看到,我國(guó)地廣人多,發(fā)展極不平衡,制度優(yōu)勢(shì)在一些地區(qū)和領(lǐng)域還未能充分釋放出來,一些現(xiàn)行制度中還存在著深層次體制機(jī)制弊端,嚴(yán)重制約社會(huì)資源的優(yōu)化整合和人民群眾主體創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,必須緊緊抓住“14億多人口”這個(gè)主體要素和最關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分激發(fā)人民群眾的主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)人民群眾的主體積極性,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。這不啻是當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革的主攻方向。

          中國(guó)式現(xiàn)代化其他方面的鮮明特質(zhì),也無不蘊(yùn)涵著對(duì)制度現(xiàn)代化的要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須進(jìn)一步完善收入分配制度,依靠科學(xué)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)品分配制度維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,消除和防止兩極分化。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要求進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革,在“兩個(gè)結(jié)合”中增強(qiáng)文化主體性,建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,以現(xiàn)代化的文化體制和文明制度不斷促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,通過制度力量加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要求深化外事工作機(jī)制改革,參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè),在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程,又以中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展成果更好維護(hù)和推進(jìn)世界和平與發(fā)展。總之,必須把制度現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的核心導(dǎo)向,貫通于現(xiàn)代化建設(shè)的一切領(lǐng)域。

          黨的二十屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,明確強(qiáng)調(diào)到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一改革目標(biāo)要求,指向明確,重點(diǎn)突出,既具有深遠(yuǎn)的前瞻性,又具有很強(qiáng)的可操作性,為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、拓展了有效路徑。

          堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,在深入破解前進(jìn)道路上問題和矛盾中不斷推進(jìn)全面深化改革

          習(xí)近平總書記指出:“進(jìn)一步全面深化改革,要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo),緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,奔著問題去、盯著問題改,堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。”《決定》深刻分析了前進(jìn)道路上面臨的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾,指明了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、在深入破解新問題新矛盾中不斷推進(jìn)全面深化改革的基本原則和根本方向。

          堅(jiān)持問題導(dǎo)向,是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),是全面深化改革的基本要求。馬克思指出:“問題就是時(shí)代的口號(hào),是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”中國(guó)式現(xiàn)代化,是當(dāng)代中國(guó)正在進(jìn)行的一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命,這場(chǎng)革命不僅極其深刻地影響社會(huì)生產(chǎn)力,要求與時(shí)俱進(jìn)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)力,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;而且極其深刻地涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,要求更深層次地推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、政治關(guān)系調(diào)整和改革,以進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力;同時(shí)還極其深刻地觸及社會(huì)成員的思想觀念和生活方式,要求破除一切與中國(guó)式現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)的思想觀念和思維方式,提升人的現(xiàn)代素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,塑造能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興重任的社會(huì)主義新人。

          敢于直面問題、不斷解決問題,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。”“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”矛盾是普遍存在的,問題是不斷產(chǎn)生的。中國(guó)式現(xiàn)代化,就是一個(gè)不斷地產(chǎn)生問題、不斷地發(fā)現(xiàn)問題、不斷地解決問題的過程。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,必須始終堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力,改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。我們只有樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí),堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向,不回避矛盾、不掩飾問題,錨定全面深化改革總目標(biāo),以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法解決問題、化解矛盾,在解決問題中凝聚共識(shí)、在化解矛盾中增進(jìn)團(tuán)結(jié),才能牢牢堅(jiān)守中國(guó)式現(xiàn)代化的人民性方向,充分激發(fā)各級(jí)干部和廣大群眾支持、參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,凝聚起全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的磅礴力量。

          眼下,現(xiàn)行制度體系中還存在著不少嚴(yán)重制約解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的體制機(jī)制障礙,同時(shí)也存在著不少嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,部分干部群眾的思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化要求很不適應(yīng),嚴(yán)重影響對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和行為認(rèn)同,這都是新征程上不可回避的問題和矛盾。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,進(jìn)一步全面深化改革,迫切要求把激發(fā)人的主體意識(shí)、提升人的現(xiàn)代素質(zhì)擺到重要位置。這就需要充分發(fā)揮好的制度調(diào)動(dòng)人的主體積極性的作用,不斷增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)同,以中國(guó)式現(xiàn)代化的美好愿景和制度魅力激勵(lì)人、感召人、鼓舞人,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的社會(huì)力量,動(dòng)員廣大人民群眾以滿腔熱情投入到中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)建設(shè)中來,共同譜寫強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉篇章!

          (作者系中國(guó)政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、特邀研究員,山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)名譽(yù)主任、特聘專家)

        編輯:董麗娜

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