緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化 進(jìn)一步全面深化改革
來源：光明日報作者：魏傳光 2024-07-30 09:31
當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
1.進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系
人類文明形態(tài)演進(jìn)根本的動力機(jī)制是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。馬克思指出，“人們生產(chǎn)力的一切變化必然引起他們的生產(chǎn)關(guān)系的變化”，即主體的文明實踐一定要使生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。《決定》強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然要求大力發(fā)展具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，必然要求通過進(jìn)一步全面深化改革形成與之相匹配的經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、產(chǎn)業(yè)政策等，從而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，建設(shè)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系與治理體系。概言之，就是通過進(jìn)一步全面深化改革形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，形成新型生產(chǎn)關(guān)系必須依靠進(jìn)一步全面深化改革。之所以說發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，從理論層面講，根本在于生產(chǎn)關(guān)系既可能成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為“桎梏”和“抑制器”。當(dāng)原有的生產(chǎn)關(guān)系難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就會成為制約其發(fā)展的瓶頸。從實踐層面講，我國正是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，從而取得科技創(chuàng)新不斷突破，創(chuàng)新驅(qū)動動能強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭穩(wěn)健的成績，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎(chǔ)。所以，新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”也必然要求生產(chǎn)關(guān)系之“新”，二者不可剝離。
推動新型生產(chǎn)關(guān)系形成必須依靠進(jìn)一步全面深化改革，這不僅是一個重大理論問題，更是一個重大實踐問題。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，這一躍升的過程必然是新型生產(chǎn)關(guān)系形成的過程。但新型生產(chǎn)關(guān)系作為中國特色社會主義生產(chǎn)關(guān)系，其形成過程只能通過體制機(jī)制變革進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，只有通過進(jìn)一步全面深化改革，才能破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系，形成發(fā)展、保護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。《決定》強(qiáng)調(diào)，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。為此必須推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
2.以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，這是馬克思主義基本原理，也是我們認(rèn)識社會基本矛盾的重要視角。改革開放四十多年的偉大實踐啟示我們，解決社會主義社會基本矛盾的正確方式就是不斷深化改革。中國式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，需要推動中國特色社會主義制度不斷走向完善，用全面深化改革的方式摒棄不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)，不斷完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑。
《決定》指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八大以來，我們黨堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立，經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，要進(jìn)一步通過改革的方式調(diào)整與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑，特別是要不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上實現(xiàn)突破創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)體制改革的潛力充分釋放出來。這也要求我們聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用帶動其他各方面體制改革。《決定》對此作出了重要論述，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，尤其是完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。通過以上舉措，推動上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，《決定》指出，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革要牽引帶動和協(xié)同推進(jìn)全過程人民民主制度體系、中國特色社會主義法治體系、文化體制機(jī)制、民生制度體系、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等領(lǐng)域的改革，注重各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。這就要求強(qiáng)化各領(lǐng)域改革聯(lián)動和集成，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。各層面和層級的聯(lián)動性改革以及主體框架之外的各項具體改革措施在政策取向上的配合度、在實施過程中的促進(jìn)度、在改革成效上的互補(bǔ)度還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，這樣才能使各項改革同頻共振，破除一切阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。
3.推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)
國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，發(fā)展與穩(wěn)定是現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大核心任務(wù)，能否處理好兩者的關(guān)系，是現(xiàn)代化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。回顧我國改革開放史可以發(fā)現(xiàn)，改革開放、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、生活水平提升之間形成了良好的互動關(guān)系。改革開放推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的極大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又以提高人民的物質(zhì)文化生活水平為核心目標(biāo)，人民生活水平的提高，也有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。良好的制度環(huán)境帶來的是良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會生態(tài)，進(jìn)一步全面深化改革，除了要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，還要形成與現(xiàn)代化國家相匹配的治理體系和治理能力。因此，《決定》在“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”中提出要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，在“進(jìn)一步全面深化改革的原則”中強(qiáng)調(diào)堅持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。體制環(huán)境的優(yōu)化對于現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)至關(guān)重要，這就要求進(jìn)一步全面深化改革必須在規(guī)范政府、企業(yè)、社會等多元主體的行為，明確各自權(quán)責(zé)，讓黨和國家的政治決策和政策承諾具有長期性穩(wěn)定性方面加大力度，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供制度保障。
國家治理和社會發(fā)展要相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，融匯于中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路之中，致力于創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。一方面，國家治理要以人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步為價值取向。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到特定階段，實現(xiàn)國家長治久安和民族復(fù)興的必然要求，要把國家治理與人民的美好生活需要、人的全面發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一起來。另一方面，社會發(fā)展要為深化國家治理創(chuàng)造空間和提供支撐，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，保持經(jīng)濟(jì)較快增長，國家治理才能順利推進(jìn)。具體而言，國家治理與社會發(fā)展相適應(yīng)，要求處理好一系列重要關(guān)系，一是“有效市場”與“有為政府”相互補(bǔ)充，通過有效市場機(jī)制實現(xiàn)生產(chǎn)要素資源的高效配置，使生產(chǎn)要素資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，通過有為政府建立健全宏觀調(diào)控體系、提供公共服務(wù)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，既“放得活”又“管得住”，既要維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，又要激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。二是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進(jìn)，使生產(chǎn)和分配、效率和公平、增長和需求之間相協(xié)調(diào)，“做蛋糕”是前提和基礎(chǔ)，“分蛋糕”是目標(biāo)和愿景，進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。三是自由活力與良好秩序動態(tài)平衡，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，同時，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系等，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。四是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)支撐，同時通過精神文明建設(shè)增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機(jī)制，形成有利于社會發(fā)展的價值觀念、文化條件、輿論力量和社會環(huán)境，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。
（作者：魏傳光，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
編輯：董麗娜
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